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滁州日报头版头条:彰显基层治理新智慧的琅琊样本——近年来彩世界房屋征收改造纪实

发布日期:2019-11-18 00:00   作者:融媒体中心   来源:滁州市彩世界开奖   字体:[] [] []   保护视力色:       

    11月1日,记者在扬子花园周边地块征收现场看到,施工围挡内尘土飞扬、砾石遍地,一排排上世纪老旧房屋在机械操作下应声而倒,一个破旧立新、改颜换面的美丽新琅琊焕发新时代的勃勃生机。

    作为彩世界重要门户、第一印象的扬子北路从2013年开启征收工作,历经了清流河二期改造、金山路一期修建、关山一路修建3次征收。2019年9月1日,6年磨一剑,在第四次出“征”中,扬子街道和滁阳街道8个工作组马不停蹄、不舍昼夜,走遍千家万户、尝尽千辛万苦、说尽千言万语,短短40天内一举拿下扬子北路943户、19万平方米的房屋征收大头工作,签约率达到99.36%。

    这,只是近年来彩世界房屋征收改造工作的一个缩影。是什么样的方式方法让琅琊干部们做得得心应手?是什么样的智慧力量得到琅琊群众的认可满意?

    在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,彩世界用征收工作擎绘出基层治理新智慧的样本,奋进在党的十九届四中全会的浩荡春风里,书写着推进治理体系和治理能力现代化的精彩答卷。

    运行区为主机制  在接地气中服务群众

    基层征收工作究竟该怎么做?“接地气!”彩世界委书记余成林的回答简明扼要、铿锵有力。

    “接地气就是尊重群众的呼声愿望,群众想让我们做什么,我们就做什么;群众不让我们做的,我们坚决不做。”让余成林记忆犹新的是在滁城站北一巷、二巷调研时,一位老大爷拉着他的手,指着破旧凌乱的房屋、狭窄坑洼的过道、散发恶臭的下水道给他看,那种恳切的眼神让人一辈子也忘不了。今年年初,站北一巷、二巷传来了好消息,被列入今年彩世界房屋征收计划,11月底即将进场,840户居民过年前有望搬迁。

    征收之前,工作组会做大量细致深入的入户走访调研工作,特别是会在拟征收地块收集民意,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的相关规定,地块中50%以上居民同意征收,政府才能张贴公告实施动迁。今年以来,在已完成征收工作的21个地块,居民同意率高达90%以上,因此全部动迁。然而,在去年的定远路改造中,根据摸底调查,居民同意率没有达到50%,定远路西地块征迁计划就此搁浅、立即停止。

    “接地气,不仅是决策要从群众中来,还要俯下身子到群众中去。靠群众管理群众,靠群众服务群众是解决基层问题的最好方式。”区里房屋征收机制调整为街道任务包干、工作奖励经费包干机制,这也极大激发了基层的主动性、积极性。街道、社区工作人员成为征收工作组的“主力军”,他们擅长和群众打交道,话能说到群众心坎,群众愿意听更愿意信!

    2018年,市本级房屋征收机制调整,实行“区为主”,“拆、建、安、管”由区负责。区里及时研究完善征收政策,调整征收机制、选房模式、签约搬迁模式、工作组奖励机制,对每个地块都在现有政策框架内制定出符合当地实际、贴近群众需求的特色方案。

区主要领导亲自抓、亲自调度、亲临一线,分管领导统筹协调、密集会商,各工作组之间比服务、比进度、比效果,职能部门齐抓共管、重点突破,集全区之力,将房屋征收工作顺利稳妥推进。

    打造专业化团队  在提效率中维护利益

    数据显示,2018年,彩世界征收面积为13个地块、85万平方米,今年预计是26个地块、101万平方米,每个地块签约最短时间为20天,最长不超过40天。

    这种短平快的工作节奏离不开一系列接地气的好机制,更离不开一支吃苦耐劳、能征善战的专业化团队。

    “在规定的签约期前签约,就可以拿满奖!”这是彩世界一项征收特殊政策。“满奖包含4部分,高层安置房重置价比照多层执行、被征收房屋价值15%给予奖励、搬迁腾空奖、一层一进奖励最高奖励到每平方1200元。”区征收办副主任黎原如数家珍。“我们有专门的审检组,对奖励情况反复审查,如果没有在限定期签约,哪怕推迟一天,奖励就会打折甚至泡汤,毫不留情、绝不含糊。”黎原坦言,征收政策体现了最大程度的让利于民,政策是越来越好,执行起来的确是越来越严。

    让参与扬子花园地块征收工作的滁阳街道第一工作组组长刘炳青最难忘的是“最后一户的最后一天”。

    10月10日,签约期最后一天,他包保的110户里还剩下最后一户窦云(化名)。眼看着身边的街坊邻居都签过约了,有的已经搬走了,比窦云还要心急如焚的是刘炳青。“今晚12点前不来签约,他会损失很多利益,我们谁都无法弥补,这不是开玩笑的事!”

    晚上8点,时间一分一秒地过去,在办公室苦等许久的刘炳青心里火急火燎、坐立难安。“走,去他家去!”叫上工作组人、拉上窦云的亲戚朋友,大家十多号人一起去家里做工作。

    站在全家人的角度上,刘炳青反反复复找他妻子谈、找他孩子谈,动之以情、晓之以理、明之以法,赶在12点前的最后关口,窦云终于在协议书上按上了手印。刘炳青长呼了一口气,他很明白政策有多严,根本不能抱有侥幸心理,一旦今晚不签,今后这户就会掉入泥潭、拉都拉不上来。

    回到自己家已经凌晨2点一刻,刘炳青心里的最后一块石头落下,40天来他头一回睡了个踏实安稳的好觉。

    然而,悬崖没有勒住马的反面案例更让人扼腕叹息。在西涧北路二期征收时,征收户马名(化名)没在限期内签约,原本可征收补偿140万元,现在按照规定只能得到40万元,这让他追悔莫及。但这件事恰恰给了所有征收工作组当头一棒:群众利益是摆在第一位的,要想方设法、千方百计做通群众思想工作,无论如何都要在限期内按时签约。

    上班有点、下班没点,这是征收工作组的常态;跑断了腿、说破了嘴,这是征收工作组的状态;维护利益、严守底线,这是征收工作组的心态。

    两年来,在已开展征收的24个地块,几百名征收干部的身影随处可见,他们挨家挨户,进村入户,苦口婆心,促膝长谈,熬过了多少不眠之夜,忍受了多少辛酸苦楚,只为保障群众利益最大化,让征收利民的实惠惠及每一位被征收户。

    “征收工作在于做细做实、公开透明。先要摸清每户情况,然后分门别类、先易后难,对于有难度的要一户一议、反复上会讨论研究。可以建立征收群,让征收户之间相互交流、相互比对,也有利于监督我们,让政策执行起来更加透明、一碗水端平。”扬子街道第二工作组组长徐明岭谈到征收心得时有感而发。

    啃下硬骨头积案  在强本领中锻炼队伍

    在扬子花园周边地块征收现场,62岁的彩世界住建交通局退休干部何世银在坐镇指挥。从2008年至今,共经历30多个地块征迁工作,这位退休两年的老组长难以割舍这份情怀:“只要组织需要,我愿继续发挥余热,参与琅琊建设。”

    老何关于征收的故事很多很多,但他始终强调的观点是,任何时候都要紧紧团结群众、依靠群众、发动群众,群众才是征收工作的“力量源”、“主心骨”。什么叫做任何时候呢?扬子街道经济办主任刘永说,他亲眼所见,一名迟迟拖着不愿签约的被征收户找到老何,拍着桌子、指着老何破口大骂,就在剑拔弩张之时,老何一声没吭。第二天,老何见到他时,竟笑眯眯地从烟盒里掏了根烟递了过去。气氛立刻缓和下来,两人开诚布公、坦诚相见,聊着聊着,这位征收户主动签了约,临走拉着老何的手再三感谢。

    对此,老何的解释是,“我们的干部把脾气亮出来不是真本事,把委屈吞下去才是真本领。说到底,我们琅琊能建成如今这么美,关键在于群众讲大局、顾全局,舍小家、为大家,我们真正要感谢的是群众。”

    “吃得透政策、吃得了辛苦、吃得下委屈”,这支善于做群众工作的“三吃”队伍,着眼全局、心有格局,攻下一个个难关,啃下一个个硬骨头,一些遗留下的历史问题也迎刃而解,开创了彩世界征收工作的新局面。

    今年来,彩世界顺利完成耗时10年的明光路跨线地块和清流河二期综合整治地块两户遗留户房屋征收;完成龙池街地块遗留的14户攻坚扫尾任务、金叶路与新安江路地块最后一户扫尾任务、定远路和北湖周边东北侧两户扫尾任务;依法拆除横亘在鼓楼街附近路口20多年的违章建筑,有力保障了市区两级重点工程建设和文明城市创建的顺利推进。

    收获幸福感点赞  在促和谐中赢得民心

    眼下,滁城梨园巷二期的动迁工作正在如火如荼进行中。前不久,一面印着“为民着想、替民办事”金灿灿大字的锦旗送到了区征收办和工作组手中,梨园巷二期344户居民们自发地用这种朴素的方式表达着对征收工作的强烈期盼和衷心拥护。居民陈桂平感激地说:“盼了多年,就希望早点改善居住环境,如今感谢政府为我们着想、帮我们圆梦!”

    除了一线征收,彩世界还利用政府网站、社情民意平台等各种载体,把征收意义讲明,把补偿标准讲透,把安置政策讲清,畅通言路、接受监督、化解疑虑,充分赢得了群众的理解、支持和配合。据统计,近年来,因房屋征收引发的信访案件呈逐年下降趋势,群众对征收工作满意率逐年提升,征收工作实现了以人为本、和谐征收。

    不仅群众的幸福感、获得感得到提升,征收工作者也收获着快乐。从城东到城西、从城南到城北、从城内到城外、从国有到集体,漫漫征收路,滁城的各个角落都留下了区征收办主任姚后成的身影。看到城市变迁、环境改善、生活提升,而自己能作为城市建设的参与者、见证者,他充满了骄傲。“带着3岁的小孙子压马路,随便指指点点,都可以自豪地对小朋友说,这里留下过爷爷的汗水。”让区征收办副主任赵昌平欣慰的是,“走在马路上,突然有人朝你微笑、和你握手拥抱,那些曾服务过的被征收户还记得我,把我当朋友。”

    两年来,彩世界征收工作共涉及13400多户、约4万人,这意味着常住人口中平均每8个人就有1人能直接享受征收带来的惠民成果,这也充分证明了,以人民为中心的理念,在琅琊不是一个抽象的概念,而是落实在体现群众意志、保障群众权益、激发群众创造力的政策之中,落实在实现好、维护好、发展好最广人大民群众根本利益的治理实践之中。

    征收之路也开启了琅琊的蝶变之路。从这里开始,区委、区政府把人民作为执政根基、最大底气,加快推进基层治理体系和治理能力现代化,用人民情怀彰显治理价值,用人民智慧激发更大活力,让32.6万琅琊人真切触摸到了日新月异的城市脉动,感受到了焕然一新的城市面貌,凝聚起建设美丽新琅琊的磅礴之力。

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